为全面深化简政放权、放管结合、优化服务改革，逐步优化营商环境，提升公司投资项目审批效率，激发市场活力，增强企业和群众获得感，根据《辽宁省人民政府办公厅关于加强协同暨建立投资项目审批协同代办主动帮办工作机制的意见》精神，经市政府同意，现就建立协同、高效、便捷的企业投资项目审批工作机制提出如下实施意见。

  （一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，以加强部门协同、优化审批流程、提高审批效率、强化审批监管为重点，建立责任明确、流程规范、运转高效的企业投资项目审批工作机制，逐步优化企业投资项目审批程序，解决企业投资项目审批存在的问题，加快推进企业投资项目落地实施，为全面振兴钢都提供坚强保障。

  坚持依法高效原则。在依法依规、不损害公共利益和委托方合法权益的前提下，完善有关制度，提供优质高效的代办服务。

  坚持强化监管原则。建立健全审批监管制约机制，强化对审批全过程的监督和管理，切实加强审批服务。

  坚持无偿代办原则。所代办帮办事项除法律、法规明确规定由项目单位缴纳的费用外，一律实行免费代办服务。

  坚持全程服务原则。代办机构承接代办项目后，明确专人（代办专员）在委托范围内提供全程代办服务。

  （一）项目范围。市级管理权限内企业投资建设（核准、备案）项目；非市级管理权限但事项办理过程涉及市级审批部门的企业投资建设（核准、备案）项目。

  （二）事项范围。从项目立项到开工建设前，依法需要申请办理的全部审批事项。

  1.成立工作推进小组。市政府成立鞍山市企业投资项目协同审批工作推进小组（以下简称推进小组），由常务副市长任组长，市政府分管副秘书长、市行政审批局主要负责任副组长，各县（市）区政府、各开发区管委会、市行政审批局分管负责为成员，全面负责全市企业投资项目审批协同代办、主动帮办工作，采取多种方式，为企业投资项目审批提供协调服务、做监督管理。

  2.设立协同代办机构。在市行政审批局（市政务服务中心）设立专门代办机构，负责指导企业确定申报事项、协助企业准备申报材料、协调部门办理审批手续。代办机构工作人员由市行政审批局（市政务服务中心）指派专职人员组成。代办机构要建立工作台账，对企业投资项目审批工作进行全流程跟踪、协调、督办，监管审批时限，并及时向企业反馈有关信息。各县（市）区、各开发区也要结合实际，建立协同代办机构或协同代办队伍。

  1.一次性告知制度。协同代办机构工作人员要根据投资项目特点和审批工作要求，对服务对象做好政策解读，以及申报条件、审批标准等方面的综合咨询服务，指导企业按照有关要求做好前期准备及申报工作。咨询服务告知内容要全面、准确、到位。

  2.限时办结制度。市行政审批局和县（市）区、开发区审批部门要在法定时限内尽快完成投资项目各环节审批手续。对专家评审、现场勘验、技术检验测试等法律和法规没明确办理时限的环节，要科学评估、合理设定、主动公开承诺办理时限，在承诺时限内完成审批手续。

  3.跟踪督办制度。投资项目审批部门要做好本部门职能范围内的审批工作，也要做好本行业系统内的审批跟踪协调工作。涉及上级行业主管部门审批的事项，要进行全流程对口业务跟踪办理，协调上级主管部门尽快出具审批决定；需要下级主管部门初审或出具审查意见的事项，要进行全流程对口业务跟踪督办，督促下级主管部门尽快完成审批手续。

  4.网上审批制度。利用政务服务网（投资项目在线审批监管平台），推进企业投资项目及相关审批事项“网上报、网上办、网上管”。审批部门要依托网上审批监管平台开展并联审批，共享审批信息，加强审批中的协同配合。

  5.协调会议制度。协调会议由推进小组组长或副组长召集，有关成员参加，及时协调解决企业投资项目审批过程中遇到的具体问题。协调会议解决不了的问题，由市行政审批局及时上报市政府协调解决。

  6.责任追究制度。建立健全“企业反映问题”必查、“投资项目不落地”排查、“企业撤回投资”倒查、“审批服务情况”抽查、审批工作通报等责任追究制度，确保企业投资项目优质高效完成审批手续。

  7.服务培训制度。要加强对代办机构工作人员的教育培训，制定培训计划、明确培训目标、提出具体实际的要求。同时，代办机构工作人员要加强自我培训和岗位自学，掌握投资政策和项目审批流程，掌握审批业务知识和法律和法规，确保胜任岗位工作职责，工作顺利开展。

  （一）加强组织领导。各地区、各有关部门和单位要充分认识建立投资项目审批协同代办主动帮办工作机制的重要性和紧迫性，加快推进投资项目落地，主要负责要亲自部署、统筹协调、明确责任、狠抓落实；按照职能分工加强协作配合，形成工作合力，提升工作效能。

  （二）强化考核监督。将投资项目审批协同代办主动帮办工作纳入鞍山市领导班子工作实绩考核体系和重点督查内容。市行政审批局定期组织通报，公开工作进展。加强对企业投资项目审批事项和代办机构工作人员的动态监管考评，完善正向激励机制，对企业和群众满意、工作成绩突出的单位和个人，在评优评先活动中优先予以考虑；对工作开展不力的单位和个人，依法依规进行问责处理。

  （三）加大宣传引导。坚持正确的舆论导向，大力宣传推进投资项目协同审批工作的重要意义，通过政府网站、新闻媒体等多渠道、多方位、多角度做好协同代办主动帮办服务内容、服务流程等宣传工作，营造抓项目、建项目的良好舆论氛围。

  各县（市）区政府、各开发区管委会要根据本意见，抓紧建立健全本地区投资项目审批协同代办主动帮办工作机制，明确牵头部门和责任单位。12月底前，各县（市）区、各开发区牵头部门要主动与市行政审批局（市政务服务中心）建立工作联系，构建覆盖全市、上下贯通、纵横联动的代办帮办工作体系，为广大投资者营造良好的政务服务环境。